Statsamterne er nedlagt - hvad så?
Af Anders Chr. jensen.
Den politiske aftale om strukturreformen indeholdt bestemmelser om hvad der betegnes som "den statslige regionale forvaltning". Det bestemmes, at de nuværende regler om statsamter og statsamtmænd ophæves med udgangen af 2006. Der oprettes fem nye statslige kontorer, der varetager opgaver inden for tilsyns- og klagebehandling mv. Opgaverne overføres fra statsamterne og Den Sociale sikringsstyrelse. Endvidere varetager de statslige kontorer opgaver inden for familie- og personretten mv.
De regionale statslige kontorer får samme geografiske grænser som regionerne. Alle opgaver vedrørende opløsning af ægteskab samles i de nye statslige kontorer. Derimod samles alle opgaver vedrørende indgåelse af ægteskab i kommunerne.
De regionale statslige kontorer bliver placeret således: Nykøbing Falster, Åbenrå, Ringkøbing, Ålborg og København.
Der bliver afdelingskontorer af statsforvaltningen i følgende byer: Roskilde, Odense, Ribe og Århus.
Den 3. september 2004 nedsatte Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender en arbejdsgruppe "om én fælles indgang til opløsning af ægteskab og afklaring af uenighed om forældremyndighed".
Medlemmerne af arbejdsgruppen var: direktør Dorrit Sylvest Nielsen, advokat Anja Cordes, dommer Linda Lauridsen, kontorchef Helle Haxgart, psykolog Bibi Wegler, fuldmægtig Anders Larsen, konsulent Ketilbjørn Hertz og adj. professor Svend Danielsen.
Arbejdsgruppen har til opgave at udarbejde udkast til ændringer i lovgivningen. Men hvad er det så for ændringer, der ønskes. - Tanken er, at alle sager om seperation, skilsmisse og forældremyndighed skal starte på de statslige kontorer. Hvis der ikke opnås enighed, skal statsamtet oversende sagen til retten under vedlæggelse af samtalereferater og evt. psykologredegørelser. Man skal nemlig have mulighed for at iværksætte børnesagkyndige udredninger - både med sigte på fordelingen af forældremyndighed og samvær. Disse skal så genbruges senere. Med andre ord, oplysninger afgivet under en fortrolige drøftelser bliver videresendt. Det er misbrug og mangel på retssikkerhed.
Det synes at være Ministeriets forestilling, at der kan opnås en samlet forligsmæssig ordning i højere grad end nu. Det vil nok kun i minimalt omfang være tilfældet. Tværtimod må man befrygte at de regionale kontorers armbevægelser i mange tilfælde alvorligt vil forringe mulighederne for en løsning. Den undersøgelse, der blev udført af lektor Hanne Warming, Roskilde Universitetscenter, 2002, viste at i omkring halvdelen af sagerne blev barnets situation forringet. Undersøgelsen omfattede et antal sager ved Frederiksborg Statsamt. Undersøgelsen er omtalt i Årsberetningen for 2003.
Det problematiske forligsmageri kan nærmere ses beskrevet i en norsk undersøgelse, der ligger andetsteds på hjemmesiden. Klik her for at gå til den. Man kan simpelthen ikke lave vidtrækkende aftaler, medmindre parterne er veloplyste, velinformerede og i psykisk balance. Skal de regionale kontorer sidde og spille poker med de mange elementer, der er i spil ? Er de regionale kontorer i stand til at rådgive parter med modstridende interesser ?
Men hvad nu med myndigheden til at træffe bestemmelse om samværets omfang. Den er som bekendt nu hos Statsamterne. Bliver den overflyttet til domstolene, således at en enstrenget ordning opnås? Eller skal det være de regionale kontorer, der skal fastsætte samvær, medens øvrige spørgsmål afgøres af domstolene.
Der er et lille pip om emnet i kommissoriet. Det lyder sådan:
"Hvis den finder det hensigtsmæssigt, kan arbejdsgruppen foreslå, at domstolene i forbindelse med en forældremyndighedssag kan træffe afgørelser om samvær. En sådan afgørelse skal senere kunne ændres af det statslige kontor efter gældende regler herom i lov om forældremyndighed og samvær."
Man må håbe, at myndigheden til at fastsætte samvær overføres til domstolene. Foreningen henviser til dens omfattende redegørelse, klik her. Ellers er reformen uden interesse.
Foreningen vil følge sagen op og er i kontakt med flere medlemmer af arbejdsgruppen.